圖片來源:陳怡潔 和您潔好緣
記者|張慈媛      編輯|蘇于寬

8月25日,民進黨臺中市市長候選人何欣純宣布動保政策,推出「寵愛毛孩5大安心、1個加碼」政見,範圍擴及寵物友善環境、寵物醫療、飼主學習、動物領養及寵物產業,並公布未來將發行「臺中版寵物券」。

何欣純提出五大寵物安心政策,並加碼發放500元臺中寵物券。圖片來源:何欣純

何欣純提升級寵物公園 飼主盼兼顧管理及責任教育

何欣純五大友善寵物政見分別為友善環境安心、醫療量能安心、飼主學習安心、動物領養安心、寵物產業安心。環境方面,將升級市內公園的寵物專區,增加綠蔭、飲水、清潔及夜間照明,並在市政服務整合app台中通內新增「毛孩友善專區」。

針對串聯商家、寵物公園等友善環境的打造,臺中市動保處近年已陸續推動相關措施。寵物友善商家串連方面,動保處處長林弘敏於8月25日市政會議表示,目前已募集180間以上餐飲、住宿等商家打造寵物友善空間。寵物公園建設方面,臺中市寵物公園已從2019年的1座增至29座,預計將於今年底再新增7座,園內遊憩區實施安全雙層門、大小犬分流等安全措施,並提供飲水設施及便溺清潔設備等。現任市長盧秀燕表示,未來將朝「區區有寵物公園」的目標規劃,以落實各區域均衡發展。

興建寵物公園為常見的寵物政見,然而寵物粉專「Travel of Rice 小米遊記」提醒,除了硬體建設外,寵物公園的管理及飼主責任教育也有待強化。例如許多飼主未妥善管理寵物行為,導致其他使用者受傷、加劇飼主與非飼主對立;公園空間設計上,有大小犬隻未分區、敏捷訓練設施設置不當、草皮維護不佳且地面坑洞多等問題;對飼主來說,則缺乏座椅、遮蔭、照明及停車空間等人本設施。

粉專版主表示,寵物公園不只是休閒空間,更應成為飼主責任示範場域,以及拉近飼主與非飼主距離的社會緩衝區。為達成此目標,版主建議公園新增使用門檻,要求寵物植入晶片及施打疫苗、接受基本服從訓練等,園區內同時設置維持秩序的工作人員、提供教育資源。版主強調,雖然許多政見提及寵物公園,但除了硬體建設之外,政府更應顧及配套措施、維護管理、法令落實等後續規劃,並透過制度提升飼主責任教育。

永隆寵物公園寵物專區實施大小犬分區活動及雙層門等安全措施。圖片來源:臺中市政府
粉專版主指出,許多飼主表明不再前往寵物公園,顯示臺灣寵物的設計及經營有待檢討。圖片來源:截自Travel of Rice 小米遊記

鎖定夜診量能、助理人力不足問題 政見涵蓋夜診、助理培訓補助  

醫療政見方面,何欣純表示未來將補助動物醫院增設夜間急診服務,並鼓勵設籍臺中、具高中職以上學歷市民參加農業部動物醫事助理培訓,若合格且完成登錄後,在臺中市內動物醫院任職滿一年,可申請培訓費用的全額補助。

台中市獸醫師公會理事長石金生於何欣純的政見發表會表示,目前面臨獸醫夜間急診量能不足,安傑動物醫院院長王志遠進一步說明,夜間急診需求大於供給的主要原因,在於飼主出於工作性質和人醫的就醫習慣,通常習慣在晚上前往看診。然而獸醫院人員受勞基法規範,若要增設夜間急診,工時和工資成本都會成為阻礙,因此目前若有診所提供夜診,往往是經營者、投資者身分的醫師負責較多時段。王志遠認為,政府提供補助或許可短暫緩解夜間醫療量能不足,但若要解決問題,仍需長遠規劃勞工工資、變形工時及彈性工時等制度調整。

人力不足問題,王志遠表示,醫事助理工作屬於勞力工作,職務繁瑣,流動率高,目前臺中都市地區的醫院,人力可能較完善,但較鄉下的院所往往由醫師兼做助理工作。政府補貼培訓費用雖可帶來正面效益,但是否能降低人員流動,仍需回歸助理本人的意願,以及整體獸醫環境的改善。

例如目前獸醫界面臨的一大問題,是飼主期待與實際醫療情形有落差,許多飼主對於人醫及獸醫的規範差異不清楚,常以人醫的就醫習慣質疑獸醫院用藥、衛財、收費等,導致醫療現場出現許多摩擦,顯示整體制度及公眾溝通都有待提升,包括在法規面明確區分人醫及獸醫規定、主管機關權責等,以及加強民眾的動物醫療知識。

動物醫院行政工作負擔大 獸醫師盼地方政府協助改善

在動物醫療現場,王志遠表示目前許多動物醫院還面臨兩大法規問題。一是診所增設困難,向銀行融資必須提供銷售額與稅額申報書(即401、403、405報表等),然而動物醫院受限於經營性質往往不易提出,因此常在融資階段面臨阻礙。

二是藥品及醫療器材的進口申請複雜,在美國等國家的藥品、器材是由食品藥物管理局等單位統一管理,但進口臺灣後,關務署常無法確定進口申報碼及所屬主管機關,導致時間延遲,甚至進口被拒,此外獸醫師必須自行向不同單位個別申請,流程繁瑣、耗時。

王志遠指出,上述都是臺灣獸醫普遍面臨的問題,有待法規調整,地方政府則應將重點放在協助創造可專注於醫療本業的執業環境。例如融資規範可因應動物醫院經營性質調整、醫材及藥品進口時應由主管機關擔任統一對接窗口,降低複雜度。

他表示,目前臺中市動物醫院人力三名以下占多數,最主要的原因就是醫院收入與支出成本不相符,助理常須在醫療協助之餘處理大量行政事務,導致工作效能被壓縮。因此王志遠建議,未來地方首長應與獸醫師公會保持聯繫,協助調整各類文件的處理流程,減輕動物醫院自行負責的行政工作比重,以改善獸醫師執業環境。

強化非法犬貓查緝推領養 補助飼主課程、寵物業在職進修

飼主學習方面,何欣純則提出將增加公協會、動保團體等單位開辦寵物照顧、行為互動、清潔美容、生命教育等課程,且免費開放市民報名。動物領養議題上,針對源頭將加強查緝非法繁殖及來源不明的犬貓販售,並提升動物之家醫療、行為訓練及收容品質,領養方面,對前往公立動物之家領養犬貓的飼主,將提供首次疫苗費500元補助、免費基礎健檢,且維持既有的晶片、絕育、狂犬病疫苗及寵物登記免費。最後對整體寵物產業,何欣純表示將擴大辦理寵物食品、寄養、美容等從業人員的專業培訓與在職進修。

據動保處成果報告,目前臺中動保處每年辦理超過170場飼主課程,範圍涵蓋適齡適性講座、特寵飼主講座、犬隻行為訓練等,參與人次逾2.5萬;針對寵物產業從業人員,每年辦理5場以上專業講習,人次達300。

臺中市動保處目前已辦理多場專業講習及飼主課程,何欣純表示將擴大辦理。圖片來源:截自臺中市動物保護防疫處
臺中市動保處目前已開放絕育補助申請,何欣純將維持既有政策並新增首次疫苗費補助及免費基礎健檢。圖片來源:臺中市動物保護防疫處

除上述五大政見之外,何欣純宣布將加碼發行500元寵物券,開放設籍臺中、已完成寵物登記的飼主線上申請,未來預計媒合寵物產業及農、漁會加入,以帶動在地消費。

何欣純表示,臺中目前犬貓登記數量居全國第二,全市動物醫療資源量、合法寵物業者更是全國第一,有近300間動物醫院及1045位獸醫師,特定寵物業許可證發放達500間。面對龐大寵物產業及家庭,盼透過友善毛孩政策的升級,讓飼主更安心、毛孩更幸福。

國民黨籍候選人江啟臣辦公室則表示目前也已規劃動保政見,將於近期統整後公布。

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