因新埔狗園案沒入收容所的犬隻。圖片來源：陳怡潔。
記者｜陳怡潔 編輯｜蘇于寬、陳信安
今年8月，新竹縣新埔鎮傳出民間狗園不當照養導致犬隻死亡的事件。事發後，約有30隻犬隻需依法沒入，使新竹縣立動物收容所面臨容量逼近上限的壓力，甚至一度考慮野放部分犬隻。消息經民眾轉傳後，引發社會關注，也促成許多認養行動。
不過，根據全國動物收容管理系統資料顯示，該收容所的犬隻留容最大值為162隻，而8月當時收容犬隻數量僅有112隻，令人好奇為何有此差距？
窩窩記者於10月18日前往新竹縣立動物收容所實地調查。新竹縣動物保護防疫所技正林志成向窩窩記者說明，網站上顯示的「滿載量」是以「每籠同時收容3隻犬隻」計算，但實際運作並非如此簡單，每籠實際收容量需考量犬隻個體狀況，例如具攻擊性或患病的犬隻必須單獨收容；此外，也必須預留部分空籠，以因應動保案件或動物救援需求。
我們收容滿是162隻，但是你不可能讓它維持在162隻，你會有動物救援、會有日常TNR的需求，你一定要空個10至20隻的籠位來做日常運作。
林志成指出，民眾不時會向動防所通報動保案件，若沒有預留籠位應對，恐面臨救援後無處收容的窘境。
兇猛犬、殘疾犬及過戶犬滯留，民眾飼養意願改變 收容所週轉困難
目前的新竹縣立收容所建築於2023年7月1日正式啟用，林志成表示新建收容所時並非以「衝高收容量」為主要考量，以犬舍設計為例，每間犬舍中都設有一道電動門，人員進入清潔時，可先將電動門拉下，藉此和犬隻隔離；雖然這樣提高了建造成本並占用較大空間，但能提升收容品質。
新竹縣立收容所建築為新建設施，於2023年7月1日啟用，林志成表示設計時並未將「衝高收容量」作為主要考量，而是希望提升收容品質。圖片來源：新竹縣政府。
談及收容現況，林志成分析，目前所內犬隻約有一成習性較兇猛或有攻擊傾向，另有約四成是殘疾犬，這些犬隻較不易被民眾認養，但也較不適合回置。
其餘約五成犬隻中，部分原先有植入晶片，但飼主卻未出面領回，晶片因此過戶至新竹縣動物保護防疫所名下。林志成說，農業部指示這類犬隻不宜再回置至外界環境，因已登記為機關名下犬隻，若回置後發生糾紛，責任歸屬恐造成爭議。
於是，兇猛犬、殘疾犬及過戶犬若未被認養，便會成為收容所內的「長期居民」。另一方面，近年民眾飼養意願出現轉變，犬隻認養量明顯下降：「以前狗的登記數量遠高於貓，後來變成一比一，現在貓已經快是狗的三倍。」林志成還觀察到，即使是過去相對受歡迎的柴犬、吉娃娃等品種犬，如今也不再能快速被認養。
如何應對收容犬隻難以周轉的困境？林志成苦笑說：「就撐啊！畢竟我們112年才落成、還算新，繼續撐。」他指出，為維護收容品質，目前並不考慮將犬舍收容量從3隻提升至4隻，但也持續思考應對措施，例如將倉庫改裝為額外的收容空間，單獨收容不適合與其他狗共養的攻擊性犬隻，避免佔用到可容納3犬的犬舍。
此外，新竹縣立收容所已停止承接民眾不擬續養業務，動保案件亦盡量以回置為處置原則。林志成舉例，過去若捕捉到三腳犬，多會將牠們帶回安置，現已改為在傷勢穩定、行動能力恢復後便進行回置；窩窩記者也發現，園區內目前已收容了不下30隻三腳犬。
在這些處置之下，動防所每日仍須應對突發的動保案件，因此即便入所犬隻具高度認養潛力，也無法長期留置。窩窩記者採訪時，便見到志工正在照護一隻名為「伍仁」的犬隻，志工表示，伍仁能聽懂握手等指令，推測可能是遭棄養的家犬。但即便如此，牠在收容所的停留時間預計只到11月11日，因此志工不斷發文推廣，希望能趕在回置之前將牠成功送養。
即便入所犬隻具高度認養潛力，也無法長期留置。志工表示「伍仁」疑似是遭棄養的家犬，但牠在收容所的停留時間預計只到11月11日。圖片來源：竹北幸福道格認養小站（志工板）。
新埔狗園沒入犬隻可能回置？ 動防所：要備戰下一次「危機」
回顧今年8月中旬的新埔狗園事件，當時共有34隻犬隻需一次性沒入收容所，為接收大量新進犬隻，新竹縣立收容所被迫考慮「野放」或「回置」當時所內的原收容犬隻。後因該事件受到社會廣泛關注，並有藝人協助轉發消息，動防所於8月26日宣布，收容所已釋出足量籠位，並感謝各界踴躍認養。
「我們當初蓋這間新收容所的目的，有一部分就是要空出一處空間，專門處理大量動保案件。」林志成向窩窩記者表示，理想上希望預留空間，但實際上，動防所的日常收容需求已需要動員所有空間才可能勉強滿足。
因新埔狗園案入所的34隻犬隻中，目前有約10隻犬隻已有人領回或領養，其餘犬隻是否會長期留置收容所？林志成直言：
（無主犬隻）有可能回置，因為需要維持空間應付下一次危機。
事實上，近期即有另一處收容95隻犬隻的私人狗園向動防所求助。林志成表示，該狗園負責人因經濟來源出現變故而面臨困難，聽聞新埔事件後深自警惕，主動聯繫說明狀況，動防所正透過提供資源的方式協助該園區：「（全數沒入）絕對是沒辦法。」
雖然，新埔狗園事件促使動防所得以與有經營困難的私人狗園取得聯繫，帶來正面迴響。但林志成也指出，目前新埔狗園附近仍有遊蕩犬及當時園內未造冊的犬隻留滯原地，實務上全面安置仍有困難，且評估該區已接受過母犬高強度絕育，當地現應無額外為絕育而進行捕捉的需求。
「最理想的情況當然是我們有足夠的空間，全部都帶回來，然後民眾排隊來認養，這些狗都送出去。」林志成表示，動物保護部門的設立目的，既包含提升動物福利的動物保護工作，也涵蓋預防人與動物衝突的管制業務，然而，任何資源都終究有限，收容所的量能更是已瀕臨臨界點，以致於難以事事周全：「零撲殺以後，我們的功能變得很保守。」
為提升收容所周轉率，「竹北幸福道格認養小站（志工板）」粉絲專頁經常發布動物送養資訊。而新埔狗園事件受到大眾關注期間，認養率確實在短期內有所提升，但林志成也坦言，部分犬隻其實是由其他狗園出面認養，也就是說，這些犬隻雖然名義上已經被「認養」，但仍然和在新埔園區時一樣，是由民間私人狗園管理。
新竹縣立收容所的運作狀況顯示，動保系統的公開數據恐難完整反映真實處境——即便全國動物收容管理系統未亮紅燈，甚至認養率有所提升，實情卻可能是犬隻在私人狗園與公立收容所之間往復循環，且公立收容所持續處於爆量臨界點。
外界往往期待公立收容所能滿足動物福利，並兼顧服務、教育民眾，然而實際上，「避免爆量」已成多數收容所管理的首要考量。窩窩過往的報導亦顯示，此現象並非新竹縣獨有，而是全國各地公立收容所都正普遍面臨「爆量」與「周轉率低」的問題。如何讓第一線的實際困境被正視進而改善，或許是當前動保政策需要優先回應的課題。
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