圖片來源：吳誌堂。
記者｜康陌禾 編輯｜劉亭妤
今年3月雪霸國家公園管理處指宜蘭南山部落族人非法架設水管引用羅葉尾溪溪水、威脅櫻花鉤吻鮭棲地，遭山地原住民立委盧縣一批評，此舉是恐嚇原鄉、威脅傳統水權。生態工作者則向窩窩記者說明，非法引水恐加劇斷流風險，使國寶魚乾死溪床。
雪管處巡獲非法水管恐危保育行動，立委盧縣一協調部落用水本就合法
雪霸國家公園管理處武陵管理站3月5日發予南山部落「守護國寶魚棲地：致南山部落全體族人告知書」，於告知書中表示近期巡護羅葉尾溪查獲5支大型水管為「非法引水設施」，不僅未經合法申請水權，更嚴重威脅國寶魚的生存空間。
告知書提醒部落族人與農友，擅自引水恐觸犯《野生動物保育法》、《水利法》、《森林法》等多項法規，若「非法引水導致國寶魚滅絕」的消息流傳更是重創南山農產品形象。
武陵管理站也呼籲私接水管的行為人應於4月1日前自行移除設備，否則將強制拆除、移送法辦；同時強調，現已有完整科技監測，新增水管將無所遁形，切勿跟風效法。
守護羅葉尾溪是為了讓南山的水能長流，鮭魚能長存。請大家互相提醒，切莫因一時之便，毀了部落的清譽和環境。
雪霸國家公園管理處告知書。圖片來源：盧縣一臉書
對此，立委盧縣一接獲陳情，3月19日發文捍衛「傳統水權」，認為雪霸以國寶魚恐嚇原鄉，使生存用水、族人在傳統領域內基於生活需要使用自然資源也面臨法律壓力。
盧縣一指出，根據3月19日現場勘查，現場為3支既有、族人長期使用的引水水管，並無新增或擴設情形，與告知書所稱不符。經窩窩記者向武陵管理站確認，2支非法水管現勘時已不知去向，可能是行為人自行拆除。
盧縣一也認為，行政機關引用《野保法》等多項法規時，刻意忽略《原住民基本法》對傳統領域內生活所需自然資源的制度保障，存在程序正義疑慮。而將櫻花鉤吻鮭的生存危機簡化為因族人民生取水導致，更是極為不公平，忽略了攔河堰、大規模開發及氣候變遷等多重結構性因素。
3月23日盧縣一召開協調會，雪管處針對措詞與溝通不當致歉，3處既有水管線免拆除並提供護漁、護溪技術指導，確保民生用水的同時也能守護台灣櫻花鉤吻鮭棲地。另外，林業及自然保育署也在會中針對民生用水需求提出建議，可由地方政府向林保署辦理土地承租，協助族人取得合法使用。
生態工作者揭內幕，非法全天候放流溪水恐致國寶魚苗乾死河床
然而，長期參與雪霸櫻花鉤吻鮭保育工作的生態攝影師吳誌堂卻向窩窩記者揭曉內幕，2支非法引水設施為3英吋大型水管，流向更非盧縣一所稱的部落民生用水，而是導向某新開民宿與高麗菜田，作為商業用途。
蘭陽溪上游有水，非要越過思源埡口，從羅葉尾溪接水，這是非常不合理的。
蘭陽溪、羅葉尾溪、思源埡口、南山村相對位置。圖片來源：窩窩記者繪製
非法引水具體又是如何威脅櫻花鉤吻鮭的生存？吳誌堂說明，在南山部落與思源啞口高達1000公尺的海拔落差下，這些非法管線為了防止水壓差導致爆管，採取「全天候不關水」的放流模式，一天流失量高達數百公噸，這對於水源原本就不多的羅葉尾溪集水區而言，會是極大的人為干擾。吳誌堂警告，三月值枯水期，本就有斷流風險，此時若再加入大規模的非法截水，極可能導致魚苗乾死在河床上。
在河床上的櫻花鉤吻鮭魚苗。圖片來源：吳誌堂
吳誌堂指出過去十年間，雪管處投入約一千多萬經費，支持巡守隊進行保育區巡視、魚類目擊調查、監督非法紮營等。然自去年開始，國寶魚巡守隊疑似面臨經費遭刪減的情況，在缺乏巡守人員監督的情況下，羅葉尾溪便出現2支未經合法申請的取水管線。
對於盧縣一召開協調會、稱「雪管處道歉」的舉動，吳誌堂不以為然，認為是選舉年政治考量，盧縣一強硬想將水管「就地合法」以爭取選民支持，而雪管處與林保署礙於經費只能提出妥協策略。
對於盧縣一援引《原基法》保障的資源利用權，吳誌堂則強調羅葉尾溪的「封溪護魚」早已有《漁業法》作為明確的法源依據，不應以《原基法》做為違法開發的擋箭牌。
羅葉尾溪流域實施封溪護魚法源依據。圖片來源：宜蘭縣政府
羅葉尾溪為櫻花鉤吻鮭放流保育地之一，巡守工作現由雪管處執行
此次爭議的焦點——羅葉尾溪，位於宜蘭與臺中交界的南山部落，是櫻花鉤吻鮭復育地，2013年起成為放流地之一。
根據雪管處資料，櫻花鉤吻鮭的復育非單一措施，而是流域整體保育，包括棲地改善維護、長期族群監測、人工繁殖、放流管理等工作，並同步降低人為活動對棲地的干擾。
其中「放流」是指將人工繁殖技術培育出的鮭魚魚苗，送回原始棲息地或歷史曾有分布的溪流中，主要功能在於建立更廣泛的族群分布及提升基因多樣性。由於櫻花鉤吻鮭過去一度僅存於七家灣溪約5公里河段，放流至多處溪流可以分散風險，確保即使單一棲地受損，整體物種仍能存續。
除了羅葉尾溪，有勝溪、司界蘭溪、南湖溪、畢祿溪等同樣進行了放流工作。據悉，2017年開始放流的合歡溪族群數量大幅提升，甚至超過七家灣溪，是放流最成功的溪流。
櫻花鉤吻鮭放流溪流及族群數。圖片來源：公視
羅葉尾溪的治理權力複雜。位於泰雅族南山部落（Pyanan）傳統領域內，又行政管轄權歸屬於宜蘭縣政府，由縣府將此處劃定為「無限期管制河川區域」；在生態與資源管理上，雪霸國家公園負責櫻花鉤吻鮭的野放與復育，林保署管理區域內植被。
中央單位與地方南山社區曾共同組成國寶魚巡守隊，執行視察、除草等區域維護，在南山社區發展協會臉書上能見2019年時的紀錄。但經窩窩記者詢問武陵管理站，目前國寶魚巡守隊確實已停止運作，改由雪管處進行一個月2至3次的沿線巡邏。
2019年時由部落族人組成的國寶魚巡守隊。圖片來源：南山社區發展協會臉書
羅葉尾溪並不在野生動物保護區範圍內，因此目前該溪的櫻花鉤吻鮭保育相關規範主要依據《漁業法》。圖片來源：臺中市政府農業局臺灣櫻花鉤吻鮭野生動物保護區保育計畫書
引水之外 農業是更根本的待解難題
台七甲線沿線的土地利用與人為活動的水資源需求是衝擊鮭魚棲地的因素。當地許多土地原屬國軍退除役官兵輔導委員會管理，早期為安置開墾農民，但隨著代際更替，不少土地轉租給漢人進行大規模商業耕種高麗菜或溫帶水果。
這些農作需施加大量的化肥與農藥，且用量龐大，肥料隨雨水流進溪流後會造成水質優氧化與劣化，對櫻花鉤吻鮭構成生存威脅，同時也提高部落用水需求，進而促成非法引水動機。
此外，吳誌堂指出森林大火也是可能的棲地威脅，如2022年左右台七甲線附近林地就曾發生嚴重大火。由於鮭魚對水溫極其敏感，大火導致環境與水源溫度上升，在不對的季節造成水溫波動，對鮭魚而言也會是極大的傷害。
近年雪管處積極收回退輔會土地進行「廢耕造林」，將原生樹種種回農耕地；而武陵地區的度假村、山莊與管理設施，也已建置污水幹管將廢水導向處理廠，避免直接排入溪流。
羅葉尾溪爭議映射出台灣高山生態治理的矛盾與困境，引水爭議僅是冰山一角，台七甲線長年存在的商業農業開發、化肥污染與氣候變遷，是更根本的結構性挑戰，值得持續追蹤。
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