圖片來源|張愷丰
 記者|張愷丰     編輯|陳信安

4月30日,動保修法全民連署行動團隊,於立法院前舉辦集會,訴求目前共70多個動物保護相關修法草案,呼籲經濟委員會盡快排審。此次活動由台灣動物保護法律研究協會、亞洲環境生態護育交流協會(動保互助)主辦,吸引約百人到場。

呼籲修法類別主要分為3大類型,包括增強虐殺動物者刑期、罰金的「茶茶法案」;擴大動檢員稽查範圍、創設動保警察的「增能法案」;與加重飼主棄養、不作為罰則的「飼主責任法案」。

20230503動保修法連署2此次集會吸引破百人到場倡議。圖片來源|張愷丰

主辦單位指出,雖修法草案眾多,但若本會期立法院召委未排審,加上之後碰上選舉年,立委將跑選舉,「本屆動保修法很可能全軍覆沒。」因此自4月1日啟動連署,結合AI語音系統,民眾只需撥打電話,回答姓氏與支持,便能完成連署;截至4月30日,已獲全國22萬人支持。

律師顏紘頤補充,明年又逢選舉年,基於立法院的屆期不連續,將導致所有法案得重新來過。也就是說,當新的國會組成,修正法案就必須再提一遍,「所以現在變成大家都在擠,要擠進院會排程。」而之所以呼籲這3大類型的修正案,是從實務面考量,選擇社會共識高、較容易通過院會審查的法案進行倡議,「並不代表其他法案不重要,我們忍痛把覺得共識高的先抽出來談」。

20230503動保修法連署3許多飼主帶寵物響應活動。圖片來源|張愷丰

連署團隊引中正大學犯罪防治所教授林明傑觀點說明,施虐人會利用受虐人的寵物,對其進行威脅。比對家暴與虐待動物的法院判決後,更發現二者有相當高的關聯。如2021年引起社會譁然的「茶茶案」,黎男為逼迫同居女友返家,以滾水燙貓致死;彰化縣一名粘姓男子,毆打前妻、6歲繼子同時,更以虐貓為樂,將6隻貓咪虐待至傷殘或死亡。團隊據此強調,「暴力有高度致命風險,保護動物是保護婦幼的防線。」 

然而,當虐殺事件發生在私人民宅時,因動檢員與警察稽查範圍有限,無法即時申請搜索票、救援動物,多可能錯失搶救時機。顏紘頤表示,這是因為目前動物在法律上仍被視為財產,故若以保護動物為由闖入民宅,將面臨「侵害財產自由與個人隱私的疑慮」。

因此,顏紘頤也強調,希望修正動保法第23條,強化動檢員執法權限。

林明傑則在修法建議補充,除罰錢、坐牢,也須對加害人做出處遇計畫。針對個案的心理問題,會同衛生局、社會局提供處遇課程,帶入防治的觀點。

動保修法全民連署行動發言人何承翰也指出,這次動保修法全民連署行動,除了呼籲經濟委員會召委盡速排審「虐待動物者處遇相關的修正案」、「增加動檢員量能相關的修正案」、「合理規範飼主責任的修正案」3大類法案外,團隊也同步展開立法遊說,希望「動保是婦幼安全的前哨站」這件事能不再只是口號,可以落實執行。

議員陳宥丞、徐巧芯、張斯綱、陳世軒、許淑華亦參與此次活動,承諾將持續在議會推動動保相關法案與措施。陳宥丞表示,希望能把視訊1959納入台北通APP,作為虐待動物的蒐證工具。許淑華則強調,將推廣動保警察,並於議會提案禁止有家暴前科的人認養動物,保障動物福利。

20230503動保修法連署4多位議員前來支持連署。圖片來源|張愷丰

而在倡議行動的前兩日(28),農委會也提出院版修正草案,共68條,是近年規模最大的修正。包括強化飼主課責、加重動物利用與虐待傷害管理、精進寵物產業管理、動檢員執法四大面向。

其中,草案第40條授予動檢員在緊急狀況下,得進入私領域的權限。刑責方面,則在第44條,將虐殺動物的罰則,由2年以下有期徒刑,調整為1年以上、5年以下。連署團隊對此表示肯定,並呼籲立法院盡快排審。

農委會表示,修正法案通過後,不僅能落實動保理念,在行政執法、飼主權益保障上,更有重大意義。歡迎社會各界在5月13日前提供意見,作為農委會調整參考。

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