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記者｜張慈媛 編輯｜蘇于寬
6月24日民眾提案「將極危物種波口鱟頭鱝列入保育類」，附議階段尚餘1日。目前附議人數已達標，待主管機關正式回應。另有民眾指出除波口鱟頭鱝外，還有許多海洋生物面臨在國際屬極危，在臺灣卻未列入保育類的問題，盼主管機關全面強化保育工作。
圖片來源：截自公共政策網路參與平臺
國際名列極危物種 在臺灣卻未內入保育類
波口鱟頭鱝（Rhina ancylostoma）又名圓犁頭鰩、飯匙鯊，分布於印度至西太平洋，在臺灣主要分布於西、南部和澎湖海域近海底層，屬於軟骨魚類，以貝類、甲殼類、軟體動物為主食。由於屬於底棲生物，為拖網漁業作業中常見的混獲物種之一，也常被製成魚翅、魚丸、甜不辣等食品。漁業混獲、魚翅交易、沿岸捕撈及棲地喪失，使世界各地的波口鱟頭鱝族群逐漸衰退。
由於波口鱟頭鱝生長緩慢、成熟期長且繁殖率低，族群補充不易，一旦數量下降，就很難在短時間內恢復。目前國際自然保護聯盟（IUCN）紅皮書已將波口鱟頭鱝列為極危，海保署也將其列入「臺灣地區應優先關注軟骨魚類」名單的第三優先關注物種，即在國際屬極危等級，但非屬臺灣海洋保育類野生動物，也未禁捕。
提案指出，波口鱟頭鱝為常見的混獲物種，若無法律規範禁捕，極可能遭濫捕。此外雖然常被加工成魚翅等食品，但大型底棲軟骨魚類可能殘留超標有毒物質。目前臺灣已將同為極危的軟骨魚類鋸鰩科物種列為保育類，波口鱟頭鱝卻未被列入，未來應列為保育類並增加漁民保育觀念、加強波口鱟頭鱝的科學數據調查，做為保育政策參考。
波口鱟頭鱝屬於極危海洋生物，今年6月，海生館與新加坡海洋生態館共同完成水族館飼育後跨國流放的異地復育。圖片來源：國立海洋生物博物館
不只波口鱟頭鱝 多種極危海洋生物保育地位不一致
提案頁面中有多位網友留言表示支持，也有人指出目前不只波口鱟頭鱝面臨國內與國際保育制度存在落差的問題，應以相同邏輯審視其他野生動物。8月17日出現另一提案「建議加強 IUCN 極危海洋物種保育」，要求主管機關全面加強臺灣海洋保育類野生動物審查機制。
有網友支持波口鱟頭鱝納保育類，也有網友指出相關問題不只該物種獨有，應廣泛檢視整體制度。圖片來源：截自公共政策網路參與平臺
該提案指出，包含波口鱟頭鱝在內，臺灣沿近海已有多種海洋野生動物被IUCN列為極危，其中部分物種同時名列臺灣地區應優先關注軟骨魚類。然而由於目前臺灣法定的海洋保育類物種以鯨鯊、雙吻前口蝠鱝、阿氏前口蝠鱝及鋸鰩科等為主，導致其餘極危海洋生物在臺灣卻缺少相等程度的法規保護。波口鱟頭鱝即為其中一例。
提案指出海洋保育類野生動物制度與國際瀕危程度之間存在落差，多種國際瀕危、極危的軟骨魚類尚未列入保育類。圖片來源：臺灣地區應優先關注軟骨魚類
因此提案建議，主管機關應建立審查機制，定期檢討符合「IUCN列為極危物種」、「臺灣海域有紀錄」、「存在漁業捕獲或混獲風險」、「尚未列入海洋保育類」等條件的物種，討論是否應列入海洋保育類野生動物。
在評估完成前，該提案建議採取禁捕禁販、混獲後強制人工流放等預防措施，並建立辨識指南，協助漁民、魚市場分辨數種外型易混淆且亟需保育的物種。提案也建議主管機關每年公開臺灣海域中，被列為極危及瀕危的海洋物種保育狀況、捕獲紀錄、管制措施、混獲數量、法規保育地位等，以提高政策透明度。
提案人呼籲主管機關建立明確、具時效性的風險評估及預防性保護機制，以免物種在全球已屬於極危，在臺灣卻因法規調整不及而遭濫捕。目前約500人附議，距離成立門檻尚差4500，將於57日後截止附議。
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