撰文｜羅奕儒 編輯｜蘇于寬 設計｜邱泰元
「有明確的法規及政策目標，但執行優先性僅能因地制宜，尚無全國性共識。」
公共政策面臨共識不足下，我們現在的答案都是「因地制宜」和「多管齊下」。每個地區條件不同，只要有因應在地流浪犬族群的管理策略，我們都認可。
「現行動保行政體系下，人力明顯不足。」
公立收容所根據《動物收容處所設置組織準則》建議，每40隻動物設一名工作人員；每100隻動物設一名獸醫，但能達成的收容所寥寥無幾。105年動保檢查員總人數181人，但同時105年全台民眾申訴檢舉及稽查案件總數110,351件，平均每人每年必須處理600件。
「基隆市的現況。」
TNVR的執行上，民意代表大多反對，反映出民眾不能接受，目前都是請執行者低調行事，減緩與地區的衝突。推動入法必須先讓民眾接受，民意未到反而會造成執行的困難。
「多管齊下的策略。」
現在只要被通報的案件我們都一律要求要完成絕育、狂犬病疫苗施打以及寵物登記，針對家犬的強力執法，是我們首要要求的。面對流浪犬隻則是與民間團體、餵養人配合，執行TNVR計畫。
「需要依狗貓數來編制動保員，不然就會形同虛設。」
目前動保法規定很嚴格，但是人力資源不夠。基隆市相對來說執法較嚴，但還只是冰山一角，目前只能針對有來活動現場、有被檢舉的案件優先勸導執法，沒辦法像警察路邊攔檢，就是沒有人力。
「中央的行政命令能幫助地方執行有所依循。」
希望中央可以提出行政命令，讓地方政府有所依循。現在TNVR很混亂，一些縣市沒有晶片植入，或只用紙本造冊在當地縣市，而沒有寵物登記，資訊未公開全國，相較基隆市會植入晶片並以志工做寵物登記（註記TNR，日期、出沒路段），讓全國都可查得，知道動物是否離開原TNR餵養區。若是遷徙移動到其他縣市，那就不是TNVR而是棄養，反而加重當地流浪狗的問題。
「零撲殺後，面臨收容壓力更大。」 零撲殺上路之後，收容所的認養率反而下滑，因為犬隻在所內有食物、人員照顧、不會遭撲殺，民眾自然沒有急切領出的動機。
「TNVR舒緩了收容空間。」
零撲殺之後所有收容所都面臨爆籠壓力，但大多數的狗場都已飽和，設備可能也無法顧及防疫這塊，目前我們透過TNVR的執行來紓解收容所內的壓力。
「但同時，TNVR造成的衝擊也不能忽略。」
TNVR的推動，勢必影響附近居民，再讓大家理解前不該貿然推行。同時，動物毒殺、路殺、虐殺機會也增加，動物福利甚至可能是退化。
科學性狗口數調查可行嗎？懷生相信動物協會在基隆
目的：推估結紮數量標的與所需成本、評估結紮計畫成效
方法：假定狗的數量跟道路面積具有相關性，在2016年8-10月，將基隆分成25區，每區道路面積相等。再抽樣選出8區，根據區域特性挑選犬隻出沒時段巡4次並沿途紀錄。（依世界動物保護組織WAP建立方法做符合台灣的修正。）
統計結果：數到的犬隻數目為485隻，推斷出全市的遊蕩犬數量落在1700-3100隻之間。相較農委會2015年調查基隆市流浪犬數量為404隻，之間有相當大的落差。
成本與可推廣性：以目前正在推動、台灣道路面積最多的新北市來說，整個計畫的預算大概落在20-30萬。
「結紮計畫的推動很大程度有賴於地方政府的態度。」
補助資源完全不足，防疫所還得寫計畫跟農委會申請經費做結紮。但所長對落實大規模結紮相當堅持，收容所捕犬員及獸醫皆努力做TNVR，加上協會也密集配合，浪犬結紮比例提升中。
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